公务员工资应提高高层待遇并回归工龄工资

　　公务员增薪问题已被各界人士热议，可以预见的是，无论最后如何改，争议不会消失。公务员要实现薪资调整，首先要跨过以下几大阻碍。

第一，舆论不支持。

　　腐败问题导致的对公务员群体的负面情绪，大大降低了决策者为公务员增薪的动力。然而，低薪是腐败的温床已是共识，腐败问题也不可能导致对公务员系统的大换血。事实上，公务员工资体系的漏洞和问题一直存在，恰恰是过去公务员的"非阳光工资"对低薪起到了平衡作用，使得工资改革问题延迟至今。决策者应向前看，不囿于负面舆论，并增强建成廉洁高效政府的信心。

其次，是来自薪资水平更低行业的压力。

　　事实上，不同行业之间的工资水平并不形成相互剥夺的关系。公务员作为一个相对封闭和完整的职业体系，具有改革先行的优势。公务员薪资体系的逐渐健全有助于各行各业薪资体系的完善，而不应相互掣肘、"共同贫穷"。　　第三，改革复杂性高。目前，内地公务员工资结构不合理，增薪体系不健全，增薪实践不规范，增薪标准缺少具体的经济、政策、法律依据。因此，改革方案需要由各政策部门相互配合，从政策思路到体系设计再到法律法规建设，逐步设计制定。

　　最后，财政压力。中国拥有世界上最庞大的公务员体系，增薪在短期势必带来一定财政压力。这主要可以通过撤并机构、精简人员进行缓解。

　　公务员薪资调整问题的核心在公务员增薪方式的更新。

首先，工资水平应与通胀挂钩，并依据及时的薪酬趋势分析进行调整。

　　《中华人民共和国公务员法》第七十五条有高度概括的相关规定，但在具体实施中缺乏实效性和数据分析等相关依据。工资水平根据通胀水平做出及时的调整，可以避免公务员实际收入和消费能力的降低。及时的趋势分析以及与企业平均工资水平进行相应挂钩，使公务员工资处于社会工资适当水平，可以增强社会及公务员内部对薪资的认可度。同时，这会客观上增加增资频率，有助于分散财政压力和舆论压力。薪资的市场化对比标准可以借鉴香港的趋势分析以及参考日本的"四同技术"，并注意保证相关趋势分析机构的利益中立。

第二，保持合理的地区差异。

　　中国地区经济发展水平差异较大，生活成本不尽相同，因此可以维持一定的地区工资差异以实现公平。这里可以参考美国划分工资区的思路，划分区域工资等级，进行定期的评估，确定和更新不同地区行政单位的区域工资等级。