公务员工资改革方案调查(2)

政策改革2018-11-28王华老师

  在北京,《新京报》今年3月的一篇报道称,根据对石景山区预算公开情况的测算,该区八宝山街道办年人均工资福利支出达到了21.42万元,金顶街街道办人均工资福利支出也达到了19.73万元,但石景山区政府随即回应称,媒体计算有误,并未将社工和协管员等编外人员计算在内。似乎并不缺乏关于大陆公务员薪酬状况的信息。在大陆网络中搜索公务员晒工资等词组,都会出现大量论坛中公务员自曝薪资收入的帖子。甚至有网站根据网上爆料的个案整理出所谓全国31个地区公务员工资一览表。其中省会城市副处级以下公务员月薪3000到4000元,全年收入50000元左右,而一般地市级政府公务员则多在2000到3000元之间,一些较贫困的县市则不到2000元。

  尽管网上曝出以及记者调查获知的公务员薪酬基本处于偏低水平,但公众指向的并非只有公务员工资条上能够见人的工资,还有各种灰色收入、隐性福利,更不用提在养老保险上,公务员相对于广大非公务员群体的优越待遇,但由于这些信息的隐蔽性,使得公众的怀疑无法得到证实或证伪。

  长期研究大陆财税体制的香港教育学院助理教授吴木銮告诉记者,今天民意在公务员涨薪问题上的对立,源于长期以来大陆政府部门对公务员薪酬问题一贯秉持的保密态度。在1985年工资改革所印发的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》的末尾,明确写明上述改革方案不公开报道。吴木銮认为,至此以后,对公务员薪酬福利制度的不公开逐渐成为大陆各级政府的惯例。他在各地调研公务员薪酬状况的过程中,相关部门官员也往往拒绝公开相关信息。

  这一惯例不仅使得公众、媒体与学界常年来对公务员薪酬福利状况缺乏了解,舆论无法进行理性的讨论,同时在封闭又缺乏外界监督的状态下,各种乱象也在黑箱中滋生。今天,据公务员工资改革方案最新消息,大陆公务员工资水平偏低,也与此前一度混乱,后又重典整治不无关系。

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