基层是公务员队伍的蓄水池，四川某市委组织部公务员科人士向南都记者提到，当前公务员的流动，一般都是先到基层历练，再一层层往上走，这两份意见对保持基层干部水土、激活基层干部的工作积极性有重要作用。其所在辖区的乡镇，近三年公务员开考比例都比较饱和，辞职等现象也仅是个别，留人难，关键还是人往高处走，想提高自己的职业生涯、职务晋升、工作平台。

　　该人士眼中，新录用乡镇公务员最低基层服务年限为5年以及乡镇机关设置主任、副主任科员，是两个方向明确，并有所突破的新规。这是国家第一次明文规定乡镇干部最低服务期限，此前公务员招录简章中或有相应规定，但标准不一，2年、3年、5年甚至8年不等，出台5年的硬性要求，意味着今后全国有了一个统一的尺度。在其看来，5年是在基层历练能有所收获的基本年限。他指出，乡镇层面公务员编制并不多，此前非领导职务没有晋升空间，领导职务的职数又十分有限，很多人在乡镇工作一辈子，到退休还是一个科员，新规针对当前基层公务员的政治待遇和经济待遇问题，让他们感觉有干头，有盼头。

　　竹立家指出，乡镇机关主任科员相当于镇长，副主任科员相当于副镇长，这拓宽了基层公务员的上升通道，职级提升同时意味着待遇的提升。

　　除上述两项新规外，意见还规定县级机关不得变相占用乡镇编制严禁任职年龄层层递减严格控制对乡镇领导班子和领导干部的‘一票否决’事项等。

　　竹立家对严禁任职年龄层层递减的规定非常赞同。他提到，过去一些地方年龄超过35岁就很难当乡长、镇长，此类规定不尽合理，因为随着年龄增长，人际关系、管理经验更丰富，对当地情况也比较熟悉，不能仅凭年龄就将老乡长、老镇长拒之门外。竹立家还提到，乡镇往往是政策执行部门而非决策部门，因此一票否决机制不应下县。

辞职基层干部总结留不住的原因：

　　压力大 待遇低 晋升渠道有限

　　昨日，西南某省一位辞职不久的基层干部对南都记者表示，目前在基层，相比起招不进更为严重的是留不住的问题。他以自己在基层数年的感受总结，留不住的原因主要有三个，一是目前基层公务员，尤其是在边远地区的公务员，晋升渠道、评价体系都过于狭窄，很多时候都主要看领导是否满意，而不是看实际能力，这容易让基层公务员产生沮丧情绪、对前途失去希望。

　　其次是待遇偏低，使得一些基层公务员感受不到自身的价值。他举例表示，以他原来所在的单位，一名副科级干部，月薪在3000元左右。