而早在2016年6月上旬,国家公务员局受中共中央组织部、人力资源和社会保障部安排,召集全国十几个省区市的相关政府部门进行座谈,谈论的主题是公务员分类管理政策设计。时隔半年,今年1月下旬,中组部、人社部等方面联合召开的公务员管理工作会议,让这项改革初露端倪。
会议传递的改革信息一出,今年头两个月,山东、河北、广西等地闻风而动:山东将在县以下机关全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题;河北将把公务员分为专业技术类和行政执法类,并对公务员坚持平时考核和定期考核的有机结合;广西将从公务员分类管理、推行基层公务员职务职级并行制和基层公务员的考录选拔三方面进行公务员管理工作的改革……
公务员分类改革已箭在弦上,目前,人们期待上述两个办法能够尽早出台,露出庐山真面目。
深圳分类法:
打破大一统管理模式
成为公务员分类管理改革的唯一试点之前,深圳的公务员跟全国各地一样一直采取大一统的管理模式:无论是从事综合管理、政策研究,还是一线执法、辅助服务岗位的公务员,全部混同招录、选拔和使用。
王耀文回忆起深圳公务员分类改革的点点滴滴,往事历历在目。
王耀文向《中国经济周刊》介绍,早在2004年,在我国公务员分类改革概念还没有正式提出之时,时任深圳市公安局长的李峰(现任广东省政府秘书长)就提出公安队伍要专业化的思路。
2006年8月,深圳市委正式启动公安系统公务员专业化试点改革,将警察划分为警官、警员、警务技术三个职组,开始试行分类管理。实践证明,深圳市公安系统专业化改革跟2006年颁布的《公务员法》提出的分类改革不谋而合。王耀文说。
深圳市公安系统实施专业化改革前,由于只有行政职务一条通道,造成主任科员以下层级的人员占所有非领导职务人员的96%,其中科员和办事员占了60%,副调研员以上职务的只有3.78%,基本上都集中在市局或分局机关中,并且70%公务员只能在正科以下职务退休。
分类管理改革后,公安警员序列实施凭年功和业绩小步快走的职业发展通道, 90%以上公务员的薪酬待遇都有望在退休前达到相当于副调研员的水平,大大拓展了发展空间。