另一方面，工资制度设计的不合理，也造成了公务员内部薪酬差别的固化。严格的职务与职级的工资制度，高工资对应着高官位，一直都是公务员薪酬的天花板。而基本工资加地方性津贴的设计，客观上造成了发达地区与其它地区同类公务员的收入差距。

　　显然，工资不是单纯公务的薪酬问题，既包括公务员在社会收入分配格局中的地位，也包括公务员管理体制中如何建立有效的激励机制，稳定队伍，提高效率。

　　一方面，要变隐性分配为显性分配，清理和取消公务员福利与补贴，并建立公开透明的财政支出机制，让提低工资建立在限高福利有前提之上。另一方面，要加快公务员养老的并轨，让公务员以职业者的身份参加社会保障，消除养老包办这一最大社会福利。只有解决好了这两大问题，公务员工资改革或者说涨工资，才具有社会公平正义的基础。在此基础上，改革公务员工资制度设计，建立比照增长机制等，都只是破除工资结构性矛盾的技术问题。

房清江

抓准公众不满原因

　　不错，大家是对公务员群体带有以偏概全的情绪，突出反映在对其腐败案件频发和收入不透明的质疑，但是作为国家有关部门应该与时俱进地准确预估公众情绪。公众较为反感公务员涨薪之处更在于主次不分和缺失民主评价机制。

　　正如大家普遍以为的有权调整涨工资的都是公务员，先涨工资的也是公务员。正是如此不怠慢自己，才导致了公众反感情绪的不断升级。我们可以想像，假如公务员涨薪不再总是这样享受在前、先己后人，而是让企事业人员先调，加上其涨幅再与企事业人员相差不大，那公众还会公务员每有涨薪就会吐槽翻天吗?

　　由于近年来公务员涨工资步伐的停滞，现在给予适当的调整也是可以被公众接受的，尤其是真的不再以职务论高低，而是向基层公务员和艰苦岗位倾斜，应该是调整的正确方向。但前提是，公务员涨工资何人说了算，尤其是在考核考绩时，如果仍然沿袭现有的关门考核发放，那必然还是引起公众的不满。

　　公务员涨工资政策虑及到公众情绪，这是国家机关和政府机构应有的谦卑，值得肯定，但在分析公众反感情绪时，最好还是要把准脉搏找对药方，别总是以为公众不满公务员腐败，应该相信绝大数公众还是支持公务员涨工资的，只要完善相应制度，做到分清主次，不再总是甩开企事业人员，倘若再能让公众对公务员获取薪酬高低有权作出评判，特别是被服务对象也能参与到公务员涨薪的评价体系中，那所谓的公务员每次涨薪公众都有负面反映就会成为无本之木、无源之水了。