2016年事业单位改革最新解读:4000铁饭碗改革

　　120多万事业单位，3000多万从业人员，900多万离退休人员……在中国，事业单位，这个仅次于企业的第二大法人组织，正在迎来命运的巨大变化。

　　《关于分类推进事业单位改革的指导意见》日前正式发布。这一改革方案，是新中国成立以来第一次对事业单位改革进行的顶层设计和系统谋划。

　　从党的十四大提出事业单位分类改革目标算起，中国特有的事业单位改革也已走过20年历程。显然，与快速发展的经济相比，事业单位改革一直进展缓慢，试点工作遇到诸多棘手难题，全面推广前景堪忧。毫无疑问，相比于农村改革、国有企业改革，事业单位改革已经成为中国社会改革航行中最慢的船只。

　　相比前些年政府在人事聘用、机构编制、绩效工资、养老保险等相关方面碎片化的改革和试点推行，这次分类改革总体部署甩掉两头，留下中间的思路以及强调公益属性的主导理念则重在整体谋划与系统安排。尽管方向明确，目标清晰，且事业单位回归公益和服务属性，与当前切实解决与百姓利益直接相关的医疗、卫生、教育等民生难题相呼应，但社会民众舆论反应则普遍信心不足。

　　究其原因，不在于政府宏观的政策方向或是微观的具体行动，而在于事业单位改革一直以来是少数人的战斗，缺少民众意愿和民众智慧的保驾护航。可改革牵涉的不仅是4000万各个行业事业人的饭碗问题，更是使得其他社会成员寻求待遇公平感减少身份落差感的举措。由此看来，改革中有太多复杂角力需要平衡，有众多群体的切身利益需要考虑，如何让尽可能多的被改革者支持和配合政府意志，让更广泛的社会成员对改革报以期待对公共服务重拾信心，关键还在于政府如何端平各方利益这碗水。

　　对于事业单位改革即将被改制被剥离出去的那部分事业人来说，有关改革伴随的特权和既得利益消失的担忧早已是风雨欲来风满楼，不少人员以要求回到公务员系统工作或是提前退休的方式表达内心的不安和抱怨;

　　对于事业单位双管制体制下的编外人员来说，事业单位改革不过是雷声大雨点小，一次又一次换汤不换药的循环，收入差距悬殊不说，其他福利待遇同样得不到平等的机会。多劳不能多得，同工并不同酬，编制这条看不见的分割线抑制了人们的积极性;

　　对于社会其他成员来说，一方面，事业单位职工明显超出的待遇优势是引发社会不公的因素，在今天的中国，事业单位人员连同公务员不用缴费便可老无所忧，一般企业职工缴费项目众多，却只能在退休之后勉强维持温饱，而更大数量的农民、农民工则几乎没有养老保险。另一方面，社会成员普遍面临上学难、就医难、就业难、安居难等等民生问题，而这些都直指公共服务提供的主体事业单位的改革及其路径选择。