三、改革要求

　　按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥分类推进事业单位改革。

四、改革的主要任务

　　(一)科学分类。在对现有事业单位清理规范的基础上，按照社会功能，将事业单位划分为主要从事公益服务、主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的三个类别。主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将其行政职能划归行政机构;主要从事生产经营活动的，逐步改制为企业;只有主要从事公益服务的事业单位继续保留在事业单位序列，但要强化公益属性，改革管理体制、运行机制。

　　(二)实行政事分开。进一步转变政府职能，理顺政府与事业单位的关系。面向社会提供公益服务的事业单位要推进管办分离，逐步取消与行业管理部门的行政隶属关系。落实事业单位法人自主权，探索多种形式的事业单位法人治理结构。

　　(三)深化人事制度改革。以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，转换用人机制，搞活用人制度，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。

　　(四)深化收入分配制度改革。建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度。

　　(五)推进以养老保险为重点的事业单位社会保险制度改革。完善事业单位参加基本医疗、失业、工伤、生育保险政策。事业单位养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴费纳入社会统筹基金，个人缴费全部记入个人账户。基金单独建账，实行省级统筹。在参加基本养老保险的基础上，建立事业单位工作人员职业年金制度，费用由单位和个人缴纳。做好改革前后退休人员养老保障待遇水平的合理衔接。

　　(六)构建公益服务新格局。鼓励和支持社会力量兴办公益事业。放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量进入法律法规未禁止的公益事业领域。推动社会事业领域相关产业发展，满足人民群众多层次、多样化的服务需求。

　　(七)完善支持公益事业发展的财政政策。完善财力与事权相匹配的财政体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，促进不同地区基本公共服务均等化。改革和完完善财政支持公益事业方式，按照国家政策和以事定费原则，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法。有的给予全额经费保障，有的给予一定经费补助，有的通过购买服务等方式给予支持。