对于耗时11年最终敲定的终稿，一直研究事业单位改革的国家行政学院教授汪玉凯等专家认为，事业单位改革的最大难点之一，就是分流、待遇等人事安排问题。为什么改革进展艰难?关键原因在于‘九龙治水’的格局需要破局，汪玉凯强调，以参加社保为例，医疗保险涉及卫计委;养老保险则涉及人社部，养老金并轨涉及公务员、事业单位、企业三方面，公务员养老金制度不改革，单独推进事业单位养老金改革，难有收效。现在急需成立事业单位改革的顶层设计机构，比如联席会议制度。在中央全面深化改革领导小组的整体部署下，明确各相关部门的权责，相互之间如何协调，事业单位改革才能真正启动。

　　2016年，国务院确定了事业单位改革的时间表：到2016年，完成事业单位分类;到2020年，形成新的事业单位管理体制和运行机制。按照这一时间表，留给事业单位改革的时间已然不多。