事业单位分类改革实施方案(2)

政策改革2018-11-28李天扬老师

  (一)清理

  根据社会事业发展需要,采取撤、并、转的方法,对事业单位资源进行统筹规划。

  1、有下列情况之一的事业单位应予撤销:

  (1)长期不开展工作或不能正常运转的;

  (2)长期无正式在编工作人员,其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的;

  (3)所承担的职责已完全划入行政机关的;

  (4)所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的,或履行职责的法定依据已消失的;

  (5)任务严重不足,长期不出成果,社会效益差的。

  2、有下列情况之一的事业单位应成建制合并,确因工作需要的,可保留牌子:

  (1)分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的;

  (2)职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的;

  (3)同一部门所属多个单位承担执法职责的;

  (4)随主管部门划转,需进行合并的;

  (5)具有不同隶属关系,业务相同相近的。

  3、具备下列条件之一的事业单位,应逐步转制:

  (1)现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的;

  (2)属于社会中介组织,进行收费服务的;

  (3)现承担的工作任务可由市场调节解决,或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组织承担的。

  (二)规范

  1、机构名称。事业单位的名称应当规范、准确,能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内容。除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外,其他事业单位原则上不再称局、办。严格控制事业单位增挂牌子,除法律法规或上级规定必须增挂外,一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。

  2、职责任务。事业单位的职责任务,要以有关法律、法规和机构编制管理的政策规定为依据,科学合理地界定,充分体现事业单位的属性特点,并与行政机关和其他社会组织相区别。

  3、机构规格。事业单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格,事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格。国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的,要重新确定规范。

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