公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。由于公务员的职务工资、级别工资实行全国统一标准，由中央财政支付，而津补贴由地方财政和各部门财政安排，由此导致公务员收入差异巨大。根据国家行政学院博士后赵子健在《光明日报》发表的一篇文章，目前各地公务员工资的四个组成部分中，津贴部分占比为45%。

人力资源和社会保障部副部长何宪曾经表示说：“公务员工资制度改革，首先就是要解决工资结构不合理的问题，使基本工资占主体，优化工资结构。”

据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。一个单位的规格又决定了其领导级别，以致很多基层公务员熬到退休，还只是科员待遇。

“基层公务员数量庞大，所以这项改革的范围就限定在县级以下的公务员层面。这些公务员可以说跟老百姓的关系最为密切。”竹立家说。

《意见》推行之后，这种情况就会发生改变，“现在我不靠当科长，只要工作到一定年限靠绩效考核也可以加薪，跟科长薪水也差不了多少，这对基层公务员工作是一个激励，所以对消除‘官本位’现象是有好处的，当然也不能讲完全消除‘官本位’，只是有利于。”竹立家说。

预计明年年底全国铺开

此项改革之前已经经过准备与酝酿，并进入地方试点。2016年年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。

5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份开展了推行公务员职务与职级并行制度的试点工作。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。