其三,名义账户难以从根本上解决人口老龄化带来的挑战。名义账户在财务上采取现收现付的模式,也就是说,虽然从记账权益上看,缴费记录在了个人账户上,但从总体上看,资金仍然是来源于缴费的年轻人,支付给退休的老人。因此,人口老龄化对现收现付养老金制度带来的挑战是名义账户制度同样无法回避的。缴费者的缴费率、退休者的替代率以及缴费者与退休者的赡养比,仍然是现收现付制度下相互平衡的三个因素。瑞典等国家实行的名义账户制度,在维持缴费率不变的情况下,伴随着人口老龄化趋势的不断加深,其结果只能是替代率的下降,即退休人员养老金水平的下降。这在目前的改革环境下显然是无法被参保人所接受的。
其四,名义账户制带来城乡制度衔接的困境。城镇化和由此带来的城乡统筹是养老保险制度改革必须应对的基本趋势。,原先独立运行的城镇居民基本养老保险制度和新型农村社会养老保险制度合并实施,提高了基本养老保险制度城乡统筹的程度。目前,城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度也有了转移接续办法,但前提是这两个制度都遵循统账结合的基本模式,且城乡居民基本养老保险制度的个人账户是实账而非空账。因此,如果城镇职工的制度采取完全的名义账户制,就会给城乡制度衔接带来问题。
综上所述,当前的养老保险制度改革需要有更宏观的视野,尤其要考虑制度变革的环境和民众的态度,保持制度模式的相对稳定性。在此基础上,通过加强稽核、做实缴费基数,尽快实现全国统筹,建立更加合理的养老金待遇调整机制等方式来实现基本养老保险的公平与可持续发展。