养老金增幅今年起调至约6.5%

此前11年每年至少上调10%，调整基于职工平均工资增长率和物价涨幅等因素

据新华社北京3月6日电提交审查的预算报告提出，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。此前，我国企业退休人员月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到2015年的2200多元。

？6.5%幅度是否合理

——与国家经济发展速度和财政收入增长速度基本同步

“近年来，随着我国财政增速放缓，国家财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。”全国人大代表、湘西老爹农业开发有限公司董事长田儒斌说，“企业退休职工养老金上调6.5%，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。”

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间都是合理的。

衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率（职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比）”。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。“我国养老金替代率达到67%。”人社部社会保障研究所所长金维刚说。

？两个“倒挂”怎么办

——最根本的是要改革养老金计发办法和调整办法

养老金连续上调，一些地方和行业出现了两个“倒挂”的现象：一是“赶上点”的退休人员养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高；二是退休人员养老金比在职人员还要高。

“解决这两个问题，最根本的是要改革养老金计发办法和调整办法。”金维刚说。

人社部部长尹蔚民说，人社部正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革。