我国的养老保险是“代际赡养”，也就是现在工作的人养已经退下来的人。一个需要加以应对的问题是，我国的赡养比正在逐步降低，原来是3.3∶1，现在已经降到2.9∶1，而且老龄化正在加速，形势严峻。

全国政协委员司富春建议，我国应加快推进养老保险全国统筹。“现在我们是省级统筹，如果实行全国统筹，我们可以在更大范围内调剂余缺、抵御风险。”他还建议，加快推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。

数说养老金

10%回顾养老金增长历程，可谓每年跃上一个新台阶。2005年，养老金经过第一次调整后为月人均714元。随后，养老金每年调整一次，到今年总计调整12次。2005年至2015年，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。

140多元人社部部长尹蔚民介绍，2016年全国近8000万名企业退休人员基本养老金调整后已达到月人均2200多元。如今年再上调6.5%左右，则每人每月有望增加140多元。

20年今年养老金调整范围是“企业和机关事业单位退休人员基本养老金”，此前皆为“企业退休人员基本养老金”。这是因为国务院2015年公布了机关事业单位养老金并轨方案，标志着近20年的养老金“双轨制”终结。

300%封顶、60%托底在基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。在职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。

划转部分国有资本充实社保基金有望加速

政府工作报告提出，制定划转部分国有资本充实社保基金办法。

“划转部分国有资本可以更妥善地解决社保基金的‘历史欠账’问题，让新的社保制度更加顺畅地运行。”全国人大代表、中国人民大学教授郑功成表示，这种做法可以厘清政府财政、国有资本、劳动者个人的责任边界，符合我国社保制度中“责任多方分担”的原则。

郑功成说，在社保制度改革之前，职工在职期间虽然没有缴纳社保基金，但这不意味着他们没有承担相应的社会责任和义务，实际上他们的贡献很大一部分凝结在国有资产之中。