因此，胡晓义认为，取6.5%左右还是恰当的。

“双轨制”并轨后首次调整

相比于此前的基本养老金，此次系“双轨制”并轨后的首次调整，涉及对象不仅包含了企业退休人员，还将机关事业单位的退休人员统筹进来。胡晓义认为，待遇调整的政策遵循同一规则，这个制度的公平性就更强了。

实际上，降低基本养老金的上涨幅度，社会最为关心的是基本的退休生活能否得到保障。

胡晓义说：“至于能不能保障基本生活，随着经济发展，不管增加多一点也好，还是少一点也好，最好年年都加，我想这是大家的期盼，也是社会保障制度应该作出的努力目标之一。”

国际经验显示，当养老金替代率(职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比)达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。

今年2月，中国养老金融50人论坛发布的《重构我国养老金体系的战略思考》的报告指出，2000年以后，基本养老保险替代率持续下降，从1997年的70.79%下降到了2014年的45%，已经处于国际劳工组织公约划定的养老金替代率警戒线之内。

朱俊生认为，和国外的多支柱养老保险相比，我国上一代的退休职工收入主要依赖于基本养老保险，不到45%的替代率确实比较低。

但是，受制于财政收入增幅下降，养老金支付压力等因素，单一地大幅调整养老金涨幅肯定难以持久。

“一方面我们想养老金充足，保障退休生活，另一方面我们希望养老金可持续，两个之间目前形成了一个张力。”朱俊生认为，在职职工感受负担很重，退休人员又感觉拿到的养老金不多，根源并不是养老金发放得多了，而是政府应该更多地承担此前的转轨成本。

同时，朱俊生建议，基本养老金的调整应该由制度自身决定，其他国家的做法是，调整取决于物价、社会平均工资等变化，在设计养老金的时候就可以考虑未来的变化，不应由行政手段取代自身制度调控