作为养老战略储备的全国社保基金。由全国社保基金理事会管理，储备用于人口老龄高峰的支付危机，委托合格的机构投资者进行投资，投资对象包括国债、股票、产业投资等。

作为补充养老保险的企业年金(及职业年金)。由企业委托合格的养老基金管理人管理，投资对象与全国社保基金相近。

作为基本养老保险的养老保险累计结余，也就是《办法》所指的地方养老基金。由各省市级及以下政府的社保部门管理，限于政策约束，投资策略保守，仅限于国债、银行存款等。

人社部新闻发言人李忠在6月30日召开的《中国社会保险发展年度报告2014》的专题新闻发布会上称，截至2016年年底，养老基金的结余达到3.5万亿元。

按照现行政策，基金投资范围严格限定于银行存款和买国债，禁止投入其他金融和经营性事业。对于养老基金，尽管这样的方法更为安全，但每天都在贬值。数万亿元的养老基金存到银行以百分之二点多的速度增值，远远赶不上CPI的上涨速度。

据中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算，以通胀率(CPI)作为基准，基本养老保险在过去20年来的损失量化后，贬值将近千亿元。

李忠认为，投资渠道偏窄、基金贬值缩水等问题的存在，不利于调动群众参保缴费的积极性，影响基金的支撑能力，也制约制度的可持续发展，迫切需要进一步完善投资运营政策。

对于养老基金入市，证监会[微博]也多次“持支持和欢迎态度”。

在今年3月13日的新闻发布会上，证监会新闻发言人张晓军表示，证监会将积极配合有关部门完善养老基金的发展和投资运营相关制度，促进养老基金的专业化、市场化投资运营。

6月3日，张晓军再次表示，证监会一直积极支持养老基金等各类境内外长期资金入市，养老基金入市对于扩大养老基金的多渠道投资，实现保值增值具有重要的意义，同时也有利于资本市场的长期稳定健康发展。

控制风险是前提

但近期持续震荡的股市，让人们对于入市之后养老基金的安全产生了担忧。

对此，人社部相关专家表示，养老基金不是用来支撑股市的，因为养老基金是老百姓的“养命钱”，不可能在目前股市剧烈动荡的情况下入市。

李忠介绍，具体到投资管理办法，对严格控制风险也作了多方面的制度安排和政策规范，包括建立相互制衡的机制、建立健全内控制度、在多元化投资方面作出规定、建立风险准备金制度、注重加强政府有关部门的监管等措施。