市人大常委会法制办主任李小娟进一步解释说，条例中没有强调养老机构提供的服务是否收费，原因是“养老机构应该为居家养老服务提供支撑，这种机构与居家养老服务并不是割裂的”。

她举例称，比如朝阳区寸草春晖养老护理院除了照顾养老院内的老人外，同时汇集服务资源、志愿者与各种服务组织信息、周边社区老年人需求等，实现为周边社区老年人服务。“这些社会组织可以是公益的，也可能是收一些费用的，比如理发店上门去给老年人理发，只收5元钱。”

条例中新增的第二条内容是“新建、改建和扩建居住区应当符合国家无障碍设施工程建设标准。规划、住房和城乡建设等部门应当逐步推进老旧小区的坡道、楼梯扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的生活服务设施的改造”。

对此，市政府法制办副主任李富莹表示，由于老旧小区产权复杂、多元化等问题，推进工作有很大难度。“目前来说，老旧小区无障碍改造工作还没有一个时间表，但可以说已经有地区在试点了，会逐步推进。”

解读

政府部分基本公共服务针对户籍人口

居家养老服务条例覆盖哪些老年人?

市人大常委会法制办主任李小娟表示，条例中所指的居家养老是由政府提供基本公共服务，企业和社会组织提供专业化服务。

“居家养老不是政府全包的体系。”李小娟解释，因此，企业、社会服务肯定是覆盖所有老年人的。但是在政府的基本公共服务中，比如对高龄失能老人等困难老人的补贴等方面，是针对本市户籍人口的