3年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过，共分十六项60条。《决定》提出：改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。

《决定》提出，形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。

《决定》提出，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。

《决定》提出，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

11月22日，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇作客中新网《新闻大家谈》，解析收入分配改革。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇今日作客中新网《新闻大家谈》，解析收入分配改革。杨宜勇表示，中国还谈不上“高薪养廉”。

在谈到机关事业单位工资改革方向时，杨宜勇表示，机关主要是津贴补贴，事业单位是事业津贴，这个都还没有到位，至于“高薪养廉”还谈不上，硬要说中国“高薪养廉”比较勉强。“上海的公务员收入在上海市不具有太大的优势，但贵州的公务员在贵阳市相对较高”，他说。

杨宜勇称，收入分配原则里提出，要按劳分配与按生产要素分配相结合，所以未来可能收入就是两个部分，一个是按劳分配，一个是按要素分配。经营者经理层收入高，按要素多一些;一般工人的收入低，主要是按劳分。他表示，每个人提高自己的人力资本，提高素养、管理能力，从而提高在本企业的劳动生产力，强调是在做大蛋糕的基础上，分得更多的蛋糕。

中华人民共和国国务院令

第652号

《事业单位人事管理条例》已经2016年2月26日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。

总理李克