社科院专家驳养老金并轨是乌托邦(2)

养老保险2018-11-27王新老师

  以2016年为例,全国财政收入(包括税收和各种基金收入)19万亿元。此外,国有企业利润2.5万亿元,国有保险公司保费收入2万亿元,养老保险收入1.9万亿元(按照国际标准,上述收入均属于财政收入)。全国可支配财力总计约为26万亿元。这还不算3.9万亿美元(约合25万亿元人民币)的外汇储备,不算相当规模的预算外收入。

  凭借每年26万亿元的可支配财力,每年支付企业退休人员养老金总额3万亿元(人均实现每月4000元),机关事业单位退休人员退休金总额1万亿元(人均每月4000元保持不变),二者合计4万亿元,占26万亿元的15%。这难道有什么做不到的吗?况且,若干年后,我国的可支配财力就不仅仅是26万亿元了。

  自1978年改革开放36年来,我国可支配财力由1100亿元人民币增长到26万亿元人民币,增长了236倍左右。同期,企业退休人员的养老金由人均每月40元左右增长到人均每月2000元,增长50倍,大大落后于国家财力增长速度。在养老金这个问题上,国家确确实实欠企业退休人员一笔账。

养老金不存在缺口,只是标准高低问题

  至于许多学者提出的养老金缺口、在职的养不起退休的这类说法,其实是个伪命题。2016年3月,人社部一位负责同志曾经明确表示,不存在所谓养老金缺口问题。

  政府养老和儿女养父母的道理是一样的。儿女有实力,就每年多给父母几个钱,父母就活得舒服一点。儿女实力差一点,就每年少给父母几个钱,父母就活得拮据一点。政府养老也是这个道理。政府财力充足,每年就给退休人员多发几个钱,否则,就少发几个钱。不存在在职的养不起退休的问题,也不存在缺口问题,只有标准高低的问题。

  世界上不少国家的政府养老金支付是现收现付,就是用当年征收的养老缴费支付第二年的退休人员的退休金,另加政府财政资金补充不足部分,没有什么个人账户、企业账户。道理很明显,现收现付这种方式最简单、最适用,环节最少,挪用、占用、贪污腐败的空间最小。

养老金改革的关键:国家愿不愿意承担,承担多少?

  实事求是地说,并轨后还有问题需要解决,就是机关事业单位在职员工是否开始缴纳养老保障金,企业在职员工是否继续缴纳养老保障金?如果继续维持这种有人缴纳、有人不缴纳格局,显然不公平。解决的办法大体有三个。

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