原因之一是养老金替代率一直呈下降趋势。社科院世界社保中心主任郑秉文介绍，这几年企业养老金平均替代率已经在50%以下。替代率下降意味着养老金的保障水平也相应贬值。社保专家、中央财经大学社保系主任褚福灵解释。

原因2：与公务员差距大

　　与之相应的是，机关事业单位养老金替代率连年保持在100%左右，企业养老金替代率已不足其二分之一。

我国目前存在养老保险双轨制。

　　郑秉文上个月曾表示，公务员没有占用职工缴费的钱，目前公务员养老金直接由财政拨付。媒体就此指出，由于我国公务员养老金保障水平在世界上几乎是最高的，因此，财政负担公务员养老金非常庞大。

对策：建立涨薪长效机制

　　提高企业退休人员的基本养老金，一方面保障他们的生活，另一方面也让他们更多分享社会发展成果。社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，这同时也是‘收入倍增’计划的一部分。

十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2016年翻一番。

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，考虑到当前我国的经济增速有所放缓，物价水平上涨不大，且去年全国企业在岗人员工资增幅也不高，因此，企业退休人员月人均基本养老金10%的增幅比较合理，与以往八年连调的平均增幅接近，既能改善退休人员的生活，又能为未来的调整留出余地。

　　再次上调企业退休人员基本养老金也使得社会分配更加公平合理。人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说，长期以来，企业退休人员退休金一直落后于机关事业单位退休人员。连续上调企业退休人员基本养老金逐步地缓解了这种收入差距。

　　我国应尽快建立企业退休人员基本养老金的正常调整机制，变‘人为调整’为‘机制调整’。郑秉文建议，调整的参数可以参照物价水平、经济发展或社会平均工资等因素。

　　中央党校教授周天勇也提出，连续几年大幅度增加企业退休人员基本养老金，一旦中断养老金调整政策，可能引发新退休人员的不满。周天勇说，目前一些省份在岗职工平均工资增长速度低于企业退休人员基本养老金增长速度;部分近年新退休人员的养老金已经低于前两年退休人员的基本养老金，这将引发新的矛盾。更为重要的是，没有养老金调整的长效机制，很难确保基本养老保险基金收支平衡。周天勇说，某些地方当期基金收支持续出现赤字，且呈现逐年加大的势头，必须靠中央财政转移支付才能实现收支平衡。随着老年人口占总人口比例的增加，离退休人员的养老金要按时足额发放将面临巨大压力。