养老金缺口、延迟退休、以房养老等新闻每每见诸报端，撩拨人们的神经，引起全社会范围的关注。随着人口老龄化加剧，企业退休人员持续增加，加之历史包袱沉重，曾经的老工业基地辽宁，正背着沉重的养老包袱前行。3月3日，全国政协十二届二次会议开幕，全国政协委员朱建民建议加快推进基本养老保险全国统筹，解决老工业基地基金缺口。

　　靠贷款确保养老金按时足额发放

　　朱建民告诉沈阳晚报、沈阳网记者，作为国家老工业基地，辽宁省国有重工业企业数量过大，传统资源型产业过多，在由计划经济向市场经济转轨过程中，养老保险面临的矛盾比较突出，基金缺口巨大，地方财政无力承担。以本溪市为例，从2016年开始，全市企业养老保险统筹基金开始出现缺口，并急剧扩大。到2016年底，在国家财政转移支付和省调剂金支付49.7亿元的情况下，本溪市养老保险统筹基金累计赤字仍达36亿元。为弥补基金缺口，本溪市通过贷款和借款确保了养老金按时足额发放。

　　朱建民表示，按时足额发放企业离退休人员养老金是事关社会和谐稳定的大事。养老保险基金缺口较大这种情况不仅在本溪市存在，在东北老工业基地的其他城市也很普遍。

　　自身努力难以消化解决

　　对于辽宁省养老保险基金缺口问题，全国政协委员刘诗也十分担忧。

　　刘诗介绍，辽宁作为全国老工业基地，长期以来为国家经济建设作出了一定的贡献。特别是社保试点后，辽宁省连续多年开展基本养老保险扩面征缴专项行动，并通过多方筹集资金，确保了企业退休人员养老金按时足额发放。但是，随着人口老龄化加剧，企业退休人员持续增加，加之历史包袱沉重，目前积累的问题越来越多，造成养老基金缺口巨大，仅靠自身努力难以消化和解决。

　　辽企退休人员占全国7%

　　来自辽宁省人力资源和社会保障厅的权威数据显示，1997年全国统一企业养老保险制度时，辽宁省企业退休人员已达267万人，占全国企业退休人员总量8%，历史负担十分沉重。截至2016年末，全省企业离退休职工达到478万人，占全国总数的7%。抚养比为2.17：1，大大高于全国平均3.1:1的水平。特别是2005年以来9次提高退休人员养老金，新增的养老金支出额除国家按照40%给予补助外，其余部分均需由我省自行筹措资金解决。这些因素造成辽宁省养老保险统筹基金刚性支出增长较快，发放工作压力巨大。