第三,国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前,一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成,这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事。
第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲,全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重,光有成文的规矩不够,还得有不成文的规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律,这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求,不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项,还必须以不成文的规矩作为补充,使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管党治党没有空白、不留盲区。如党内不允许搞团团伙伙,如同学会、同乡会,黄埔一期二期三期的这么论,看着似乎无目的,实际是为了相互提携;如背后的乱评乱议,虽然没有公开,但其腐蚀性、涣散性非常严重;如节假日领导干部不在岗;如重大问题不报告;如跑风漏气、说情打招呼,用隐喻、暗示向相关人通风报信。
什么是纪律?纪律这个概念有人可能认为是个新词,实际上最早也可上溯至春秋时期。《诗经》中就有“勉勉我王,纲纪四方”的说法,意思是号召统治者用政策法规治理天下。“纪”,是法律法度的意思,“律”则表示规则、约束。“纪律”合成一个词,就是纪纲、法度、规范的统称。这是法纪意识的最早体现。
任何一个社会、一个国家、一个政党、一个军队,甚至一个企业、一个团队,都有维护自己利益的纪律。只有人人都遵守纪律,才能实现组织确定的目标。《史记》中讲了这样一个故事,楚汉相争,韩信因得不到项羽的重用投奔刘邦,刘邦拜他为大将,问他有什么高见。韩信把刘邦与项羽进行了一番对比,说刘邦的军队与项羽的军队不同,对百姓的利益秋毫无犯,可以得天下。可见,守纪律自古就是兴业之基、成事之基。
因此,我们可以说,所谓党的纪律,就是党为了维护党的利益、保证党的任务的完成和工作的正常进行,明文规定要求每个党员遵守的规章和条文。
那么,规矩和纪律二者之间有什么联系和区别?