【“三统一”机制】

统一收地、统一配套、统一安排

农村“空心村”闲置的情况，多半源自村民们自行找地建房，《意见》首先要解决的就是这个问题。根据《意见》，宅基地将实行“统一收地、统一配套、统一安排”机制，推行农村住宅集中建设，引导村民集中居住，逐步形成新村。那些城镇化水平较高、宅基地供应紧张的区域，推行利用集体土地建设公寓式村民住宅小区的模式，增加村民住宅有效供应量。村民住房也将实行评分轮候分配机制。

【划分三个区】

包括禁建区、限建区和适建区

农村和城市一样，房屋要建在哪儿，也得搞规划。《意见》要求，各区按规划要求合理划分禁建区、限建区和适建区，在适建区内以试点先行的方式，逐步推行宅基地“三统一”安排机制和农村公寓式村民住宅小区政策。对位于规划禁建、限建区内，尚未启动土地房屋征收或未列入近期征收计划的村庄（社区），按照“疏堵结合”的要求，由住房困难的村（居）民向政府申请，参照现行土地房屋征收政策予以提前安置。

辖区内的贫困户、残疾人等弱势群体住房困难情况，各区应进行专项调查摸底，优先安排弱势群体的建房申请。