四、大力推进创新驱动战略，提升发展的质量和效益

坚持把发展的基点放在创新上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在推动创新中的作用，着力解决创新环境欠优、创新支撑发展能力弱、人才瓶颈制约明显、科技与经济结合不紧密等问题，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，推动新产业、新业态、新技术、新机制蓬勃发展，加快实现发展动力转换。提升项目工作水平，在继续扩大有效投资的同时，注重优化投资结构，以重点项目为牵引，着力增加对基础设施、产业升级、民生改善、生态保护的投资比重，大幅增强省内投资品的供给能力，着力解决我省投资率高、但综合拉动效应不够的问题，形成对经济可持续增长的有力支撑。发挥财政资金引领撬动作用，创新投融资方式，推广PPP等新模式，带动更多社会资本参与投资，促进投资主体多元化，支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。认真落实鼓励消费的各项政策，着力扩大消费规模，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，推动消费结构升级。加快消费性服务业发展，开发传统消费的潜力，积极培育消费金融、网络购物、绿色出行、社会养老、医疗保健等新兴消费热点，促进流通信息化、标准化，优化城乡消费环境，提升消费对经济增长的贡献率。发挥出口对经济增长的促进作用，优化品种结构和市场结构，扩大新能源、新材料、特色轻工、农畜加工和文化产品出口规模，增加出口产品的科技含量和附加值，提高特色优势产品的竞争力和市场占有率。

(二)开拓发展新空间。深入实施主体功能区战略，以新型城镇化和城乡一体化建设为引领，积极构建“三区一带”农牧业发展格局、“一轴两群(区)”为主体的城镇化工业化格局，促进产业集聚布局、人口集中居住、城镇集群分布，提高国土空间利用效率。推动前沿技术、高端技术与战略性新兴产业的融合，实现传统优势产业向高端化、高质化、高新化发展，真正把资源优势转化为经济优势。推广新型孵化模式，促进传统组织方式和商业模式创新、规模化生产和个性化消费对接、管理方式和营销模式变革，提升分工合作的水平与生产效率，增强孵化器运营效果。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。开展“互联网+”行动计划，促进互联网和经济社会融合发展。实施大数据战略，促进数据资源开放共享。推动供应链、物流链、价值链创新，支持基于互联网的各类创新。