(28)形成合理的收入分配格局。深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，基尼系数和城乡居民收入差距持续下降。

完善初次分配格局。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制。推行企业工资集体协商制度，推进国有企业负责人薪酬改革。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。健全适应机关事业单位特点的工资制度。

加大再分配调节力度。减轻中低收入者和小微企业税费负担，落实鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。健全公共财政体系，集中更多财力用于保障和改善民生。支持慈善事业、社会救济互助和志愿服务活动。

规范收入分配秩序。保护合法收入，清理规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。

(29)建立更加公平更可持续的社会保障制度。统筹推进城乡社会保障体系建设，实施全民参保计划，增强制度的公平性和可持续性，实现人人享有基本社会保障。

加快健全基本养老保险制度。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，落实基础养老金全国统筹政策。适当降低社会保险费率。落实渐进式延迟退休年龄政策。

完善基本医疗保险制度。整合城乡居民医保政策和经办管理，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

加快发展多层次的社会保障。提高失业保险覆盖范围和统筹层次，加快工伤保险省级统筹。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险。统筹救助体系，确保困难群众基本生活。

(30)全面提高教育质量。始终把教育摆在优先发展的战略位置，坚持党的教育方针，深化教育改革，促进教育公平，提升教育质量，基本建成现代教育体系，基本实现教育现代化。

落实立德树人的根本任务。加强社会主义核心价值观教育，全面推进素质教育，实施文化育人工程，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，促进学生全面发展。

强化基础教育的普惠性和公平性。全面普及公平、有质量和包容发展的15年基本教育。鼓励普惠性幼儿园发展，扩充学前教育资源。全面改善城乡义务教育薄弱学校基本办学条件，促进义务教育均衡优质发展。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策，率先从建档立卡的家庭经济困难学生开始实施普通高中教育学杂费免费。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。全面推开校长教师交流轮岗，实施乡村教师支持计划。支持和重视发展特殊教育。