五、返乡人员增加，人口净流出规模有所缩小

2015年底，全市人口净流出约36.77万人，比底减少1.06万人，建筑务工等人员回流是我市人口净流出规模有所缩小的主要原因。

1%人口抽样调查资料显示，外出(市外)人口中流到省外的约占60%，其中上海、北京、山东、浙江和广东为我市外出人口最为集中的五个省(市)。其外出原因以务工经商和学习培训为主。从流出地来看，启东市、海门市和通州区外出人口规模较大。

外来(市外)人口中从省外来通的约占35%，来通人数较多的省份主要为安徽、山东和河南。从外来人口流入目的地来看，崇川区、港闸区和开发区流入人口规模较大。

2015年我市人口平稳发展，城市化水平不断提升，但人口发展中还存在一些问题值得关注，如：户籍人口2009年以来首次出现减少，老龄化程度进一步加深，劳动年龄人口不断减少，就业总量下降，人口抚养比上升；就业结构不尽合理，一产比重过高，三产就业比重偏低；城镇化水平与全省平均水平差距仍然较大，城镇化质量有待进一步提高等等。今后，要进一步加强对人口发展的研究，制定好人口发展规划，落实好各项人口政策，继续加大教育投入力度，不断提高人口素质，积极应对老龄化程度不断加深的现状，进一步完善养老和社会保障体系，为全市社会经济持续健康发展创造良好的人口环境和人口保障。

人口和社会科技处供稿