(3)城镇化战略
促进中心城市加快发展,提高综合竞争力和承载力,形成区域新兴增长极,发挥中心城市在城镇化中的核心引领作用。加快县城和小城镇发展,大力改善小城镇环境面貌,不断增强吸引力、承载力和可持续发展能力。
不断优化人口结构,提高人口素质,加强人口管理和服务。完善社区服务体系、住房保障和供应体系,改善人居环境质量。健全和完善就业再就业机制。
建立城乡差别化的两套产业体系:城市通过发展制造业吸纳乡村人口;依托发展乡镇民营经济吸纳农民进入小城镇。
建立流通商贸网络和技术服务网络两套体系,促进城乡两套体系的融合与对接,科学组织城镇功能。
(4)特色化战略
充分发挥城市历史文化优势,延续传统城市格局和特色。结合产业发展和村镇风貌建设,发展特色村镇,培育地方文化,提升软实力,促进旅游和文化产业发展。
二、城镇体系规划
1、市域总人口与城镇化水平
到2020年,全市总人口达到548万人,其中城镇人口达到370万人,城镇化率达到67.5%。
2、市域城镇体系
(1)市域空间结构
规划形成“一轴、一心、多点引领、区域联通”的市域城镇空间结构。
一轴:即沿市域北部的东西向城镇发展轴,由中心城区、祥符城区、兰考城区组成,是实施东接西联的主体区域,对市域城乡发展起到龙头带动作用。
一心:即由中心城区和祥符城区构成的复合中心,是中原城市群的核心区域和全市经济社会发展的重心,在市域城镇化、工业化进程中起到龙头作用。
多点引领:即由其它县城、中心镇组成的多元发展格局。
区域联通:以中心城区为枢纽,依托高速公路、国省道、铁路和信息网络,构筑对外开放、对内加强城镇经济联系的网络体系,促进经济要素流动,支撑城市区域化发展。
(2)市域城镇体系
规划形成“市域中心城市—县域中心城市—中心镇—一般镇”4级城镇等级结构体系,包括:1座市域中心城市(中心城区)、5座县域中心城市(尉氏城区、兰考城区、通许县城、杞县县城、祥符城区)、11座中心镇、23座一般镇。