在城市中，地震发生后，市民的疏散和安置问题尤为关键。建设地震应急避难场所，是政府和社会应对地震事件时紧急疏散及临时安置灾民的主要办法，也是加强社会地震应急救援体系建设的主要内容。
以德城区的明月湖风景区应急避难场所为例，包括城市中心广场与新湖两大部分，是一个集文化、休闲、娱乐、体育为一体的城市公共休闲区域。景区占地面积66.63万平方米，用于避险场所面积20万平方米，一旦发生地震，可疏散8万人。其因地制宜的利用景区原有地形地貌特点在公园中三个相对比较空旷的区域设置应急棚宿区，同时设置应急指挥、应急医疗、应急厕所、应急消防、应急供水、供电等不同的功能区，以应对地震灾难发生后临时安置灾民的需求。
记者从德州市地震局了解到，目前，主城区有地震应急避难场所19处，全市共有37处。