2016年公务员工资改革方案

2015年1月，国务院下发的《机关事业单位工资调整方案》(下称《方案》)中明确提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。

在《方案》出台之前，由于长期以来工资的正常增长机制没有建立起来，公务员的工资增长基本靠的是津贴补贴，基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%多为各种津贴补贴。此后，在配合养老保险制度改革之时，公务员的基本工资标准得到了上调，再加上对过去滥发的津贴补贴部分实施严格控制，使得公务员基本工资占比提高至40%左右;同时，公务员整体的工资水平有所上涨，按照去年人社部公开的说法，以全国平均水平计算，大约是月工资人均实际增加了300元。

中国劳动学会薪酬专业委员会相关专家表示预计未来几年，再经过两三次调整基本工资之后，公务员工资中的基本工资占比将会超过津贴补贴。根据上述专家介绍，按照国际上大多数国家的通行规则，公务员工资水平一般均高于社会平均工资，如加上福利待遇等，其全部收入基本是处于社会平均收入中等偏上水平。具体到中国，从上世纪90年代尤其是近十多年来，除2011年、2012年外，公务员工资水平均高于企业平均工资和国企平均工资，与国际上大多数国家的比例关系相近。

基本工资占比虽然相对偏低，但是，从去年至今，机关事业单位的工资调整也算是达到了预期的目的。主要成效包括：一是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企业养老保险制度并轨的工作已经完成;二是改善了机关事业单位的工资结构，基本工资占比从30%左右增至40%左右;三是向基层倾斜，建立乡镇工作补贴和县以下的职务职级并行制度。

按照国际上大多数国家的通行规则，公务员工资水平一般均高于社会平均工资，如加上福利待遇等，其全部收入基本是处于社会平均收入水平中等偏上位置。具体到中国，从上世纪90年代、尤其是近十多年来，除2011年、2012年外，公务员工资水平均高于企业平均工资和国有企业平均工资，与国际上大多数国家的比例关系相近。