《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》及《关于调整煤炭生产安全费用提取标准,加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》明确规定:安全投入费用税前列支,专门用于煤矿安全生产设施投入,构成固定资产的作一次性提取折旧处理,转资后不再提取折旧费,在规定提取标准内有结余资金的可以结转下年使用;煤炭生产企业必须按照已经确定的标准及时、足额提取安全费用,并按规定用途全部用于煤矿安全生产方面的支出,专户存储,专款专用这种资金的多少与企业安全设备、设施更新改造的实际需要有关,只能用于安全方面投资和解决企业维持简单再生产的安全方面固定资产更新,及其他与煤矿生产直接相关的支出。
三、煤矿安全投入与经济效益的关系
煤矿安全生产与经济效益是对立统一的关系,二者既相互矛盾,又辨证统一。谈到安全投入,很多人都认为只要增加安全投入就增加了企业的成本,减少了收入和利润。这种观点是片面的。安全投入产生的绝不是简单的成本增加。安全投入是一种特殊的投资,其产生的效益不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上,而是体现在生产的全过程中,保证生产正常连续的进行,这种投入的直接结果是,企业不发生或减少发生事故、职业病、人员伤亡和财产损失。从经济的角度看,如果安全生产做好了,企业效益就有了保证,人们的生活和生产秩序才能有保证,从而可以发挥极大的社会效益。如果安全生产工作做不好,不但会危及个人的生命安全,而且会给企业造成很大的经济损失和浪费,并危及企业的正常生产,给人们的生活造成极大的不便,甚至造成一定的社会影响和政治影响,这方面我们集团曾有过深刻的历史教训。制定企业战略决策时,将安全投入纳入到成本运营中,并正确认识安全投入的作用,结合实际,做好安全投入的规划与测算工作,为生产决策做指导,意义很大。首先要根据矿井实际,考虑各种安全影响因素,将所有的安全管理项目进行列项,并进行相关论证分析和决策;其次在项目执行过程中要进行有效监督,保证其实施效果,杜绝不必要的浪费和重复投入;最后在项目完成后还必须进行有效评价,总结得失并采取相关补救措施,确保在各个项目完工后真正能有效发挥其作用,从而给企业带来经济效益。
因此,企业对安全的投入应该有预算,力争使用合理的安全投入发挥最大的经济效益。同时,还需要用监督检查等手段,对企业安全资金投入使用情况进行必要的监督检查。另外,企业应当制定切实可行的管理制度,并且通过加大科学技术的应用和培训力度,以提高自身的安全生产能力和管理水平。力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入,最大限度的发挥安全投入的作用,减少事故经济损失,以最少的投入换取最大的经济效益,这就是安全工作所追求的最佳状态。