科学把握“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”这一全面推进依法治国的总目标,从中国实际出发,脚踏实地,有步骤分阶段地朝既定目标与方向前进,为努力实现法治中国建设的美好蓝图而奋斗。十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标是:“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。”“建设中国特色社会主义法治体系”与“建设社会主义法治国家”二者是辩证统一的关系。其中,“建设中国特色社会主义法治体系”是“建设社会主义法治国家”的前提与基础,“建设社会主义法治国家”是“建设中国特色社会主义法治体系”的目的与落脚点;同时,二者统一在“推进国家治理体系现代化和国家治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标之中。全面推进依法治国总目标的具体内容包括:一要形成“四大体系”:即形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系;二要贯彻“两个坚持”:即坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;三要实现四个状态:即科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。韩非子有云:“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”全面推进依法治国总目标的提出,是我国社会主义法治实践的历史总结,也是对未来法治中国建设图景的总体规划。从形成中国特色社会主义法律体系到建设中国特色社会主义法治体系,从贯彻依法治国基本方略到坚持依法执政基本方式,我们对社会主义法治的认识不断深化,对社会主义法治的实践日趋深入。我们只有在法治轨道上不断推进全面深化改革,在法治轨道上推进国家治理现代化,才能确保国家长治久安,不断推进中国特色社会主义事业进入更新、更高发展阶段。
勇于担当全面推进依法治国六项重大任务,突出工作重点,明确主攻方向,协调相互关系,确保法治中国建设各项任务共同推进、有序发展、圆满完成。十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务是:“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。”其中,“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施”是法治中国建设的前提;“深入推进依法行政,加快建设法治政府”是法治中国建设的重点;“保证公正司法,提高司法公信力”是法治中国建设的保障;“增强全民法治观念,推进法治社会建设”是法治中国建设的基础;“加强法治工作队伍建设”是法治中国建设的关键;“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”则是法治中国建设的最根本保证。当然,这六项重大任务是一项艰巨、复杂的系统工程,必须统筹协调、共同推进。为此,我们要认真学习与领会习近平总书记关于“空谈误国,实干兴邦”,“踏石留印,抓铁有痕”,“敢于担当”等教诲,做到脚踏实地,真抓实干,以“三严三实”的作风,为完成全面推进依法治国的一系列重大任务而不懈奋斗。比如,全面推进依法治国六大任务之一的“深入推进依法行政,加快建设法治政府”既重要又紧迫。道理很简单:政府是执法主体,依法治国要通过政府的依法行政去体现和落实。政府依法施政的行为,是切实维护法律权威、确保法律强大生命力的重要保证。为此,政府必须实现职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信;要积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化;要建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制;要推进综合执法,全面落实行政执法责任制;要加强对政府内部权力的制约,防止权力滥用;要全面推进政务公开,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,在法治轨道上推动政府各项工作,认真克服以言代法、以权压法、徇私枉法。