(五)精准扶贫也是深化改革。
我所理解的精准扶贫,其实就是一场改革。既然是改革,就必须按照改革的规律来实施,而绝不是大家辗转并圆滑腾挪于“搜肠刮肚觅噱头、歇斯底里喊口号、领导现场照张相、举手拍手齐通过、回头一看还老样…”。我自小生在并长于农村,而且是少数民族农村,对于什么叫贫困或者扶贫,是有着相当深刻体会的。因此,真正意义上的有效扶贫,我想绝对不是过多的去纠结于“扶贫技巧”,而应当是老老实实地按照改革规律行事。可以说,改革就是扶贫,扶贫也是改革。那么,什么是有效的改革呢?凡古今中外有效的改革,均满足并符合以下几点:
A、首先确认,是否非改革不可,不然没有出路;
B、理性的顶层设计与民间自觉相结合;
C、改革不是利益的简单再分配,而是创造财富的最大化;
D、必须突破当时的体制限制,并进而跟进相应的机制设计;
E、全体参与者实现最大化的共赢。
从某种意义上而言,扶贫其实也是一种商业行为,绝不仅仅只停留在道德伦理层面,因此我们才有扶贫要用市场化的手段一说。我们没有必要把扶贫刻画得那么凄惨,那么悲凉,不然,心态放不开,工作也做不好。难道不是吗?人类历史的发展,就是这样一路走到今天的。给脚扶贫,有了马车;给思想扶贫,有了笔墨纸砚;给手脚的技击扶贫,有了枪炮;给眼睛扶贫,有了望远镜与显微镜;给耳朵扶贫,有了电报电话……再让这些载体进行交易与转换,就生出了金钱与财富。商业这东西,就是这么厉害,要不然怎么动辄就谈“市场手段”呢?今天中国的扶贫一样,一扶贫,大家口袋里有了红太阳,消费拉动了,投资跟上了,社会也和谐了,一箭三雕。做好这项工作,我们需要做好四个步骤,即:要扶谁?谁来扶?怎么扶?扶多久?扶贫这件事,是全国性的事情,扶贫问题说到底,就是几样东西:对象的锁定、空间的布局、策略的实施、时间的框定、效果的评估、过程的督导。
(六)改革就必须用发展的眼光来研究精准扶贫。
中外历史均表明,均衡发展总是相对的,不均衡发展则是绝对的。一个地方发展的各种条件的成熟往往不以人的意志为转移,就是说,我们究竟要选择哪个因素能够发挥决定性作用,是没有固定模式的。例如吧,沿海是最便利经贸活动的,但是发达的瑞士、奥地利是处于欧洲大陆中心且多为山地,而芬兰、爱尔兰等沿海国家的现代化进程却比它们晚了许多。但是,这些国家的共同之处是,各自都走出了一条不同的发展道路。尤其随着今天科技进步、经济市场化和全球化的不断演进,资本和原料紧缺日益缓解,运输成本的比重也不断减小,信息的可获得性普遍改善,影响内陆地区发展的传统不利因素作用将会越来越小。与此同时,环境污染相对较轻、人口密度相对较低、经济开发程度不高等,进一步增强了中西部和欠发达地区的后发优势,为其实现跨越式发展提供了更大的可能。