实现“创新社会治理体制”的要求，关键在于正确处理好政府、市场、社会三者的关系。当前，我国政府正在转变职能，简政放权，建设服务型政府;市场在资源配置中逐步发挥决定性作用;与政府、市场的力量相比较而言，社会力量在社会治理中发挥作用的能力显得比较薄弱，因此要着力提高社会自治能力。一方面要激发社会组织活力。社会组织是社会治理的重要载体和依托，在多元主体的社会治理体系中，它是政府、市场之外对资源进行配置的第三种力量。改革社会组织登记管理制度，既着力培育发展，又加强监管，提高社会组织的能力，激发社会组织活力，有利于发挥其在社会治理多元主体中的作用。另一方面，要发挥社区组织作用。基层群众自治组织和社区社会组织与人民群众联系最直接最紧密，是组织群众依法有序参与社会治理的重要力量。习近平总书记指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。要大力加强社区建设，充分发挥基层群众自治组织和社区社会组织联系群众、组织群众、发动群众的作用，鼓励和支持社会各方面积极参与社会治理，增强社会治理合力。[作者简介]窦玉沛，民政部副部长、党组成员。

团员自我鉴定实践创新体会(2)

(一)知识创新工程实践证明中央关于建设中国特色国家创新体系的战略决策是完全正确的

建设中国特色国家创新体系，不能盲目照搬发达国家的模式，不能简单否定新中国科技发展的成功经验与来之不易的科技基础，更不能脱离我国将长期处在社会主义初级阶段这一基本国情。知识创新工程实践证明，我国完全可以也必须走出“立足国情、面向未来”的道路，“真正搞出我们自己的创新体系”。在中国特色国家创新体系中，必须充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干与引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，在实践中走出中国特色自主创新道路。

从国家创新体系看，国家科研机构与大学应建立功能互补、竞争合作、联合互动的关系，共同成为国家创新体系的科技创新基础平台，共同成为面向全社会的知识创新源头，共同促进我国科学技术进步。国家科研机构与大学具有不同的职能定位与分工。国家科研机构必须从国家战略需求出发，着力开展定向基础研究、战略高技术创新与系统集成以及事关经济社会全面协调可持续发展的重大公益性创新。