第二,让权力在阳光下运行。坚持公开为常态,不公开为例外原则,实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,产生“鱼缸效应”,使权力运行如同透明鱼缸里的金鱼在活动,利益相关者可以随时来审视、监督,那么,即使监督制度还有漏洞,即使监督机构不能做到全方位全天候的监督,领导干部也必须清清白白做官,认认真真做事。
第三,把握好权力边界。按照党的十八届三中全会决定要求,今后要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度。政府及其工作部门对于其权力清单内的事项,则“法有授权必须为”,不在清单中的,则“法无授权不可为”。政府不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。这既有利于激发社会活力,也有利于压缩政府寻租空间,遏制政府腐败。
此外,要认清当官、赚钱两条线。领导干部可以选择当官,可以选择赚钱,就是不可以选择通过当官来赚钱。领导干部一旦廉洁方面出问题,必定一票否决,即“100-1=0”!即使他曾经是一只雄鹰,一旦廉洁方面出了问题,那这只雄鹰的翅膀上就坠了金子,就再也不可能翱翔蓝天了。因此,干部更要有定力,做到“梨虽无主,我心有主”,任何时候都不去自动寻找制度漏洞来谋取私利,不心存侥幸,不铤而走险。
三、勇于直面矛盾,敢于担当责任
执政意味着担当,权力责任对称。领导干部要脚踏实地真抓实干,敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题。
第一,新官必须理旧事。改革开放30多年来,我们取得了巨大成就,但也在很短的时间内积聚了大量矛盾和问题。老问题躲着,新问题绕过,这些都不是共产党的执政党思维。党的事业继往开来,领导干部要一任接着一任干,通过调查研究去寻找办法、化解矛盾,接续发展;要善于问政于民、问需于民、问计于民,不断提高群众自我管理、自我服务水平,推动科学发展。
第二,扎实做好本职工作,不作秀。政府各个部门的公务员,各个工作岗位上的领导干部都要各司其职,做好本职工作,让群众的事“事事有人管、件件能落实”,这才是执政常态。对群众工作、生活中的困难,要通过畅通的渠道及时了解、回应。李克强总理2013年10月30日主持召开国务院常务会议时,讨论建立健全社会救助制度,推进以法治方式,织牢保障困难群众基本生活的安全网时说:“要编织一张兜住困难群众基本生活的安全网,确保网底不破,可以保障他们的基本生存权利和人格尊严,避免陷入生存窘境,防止冲击社会道德和心理底线。”