监察制度:监察制度起于秦,成熟于清,从出土的前秦的竹简可以看出,秦朝已经明确了对官员的考核与处罚律令,设置了御史大夫这个监察的官职,并与丞相、太尉并称为“三公”,共同主持国政,开创了监察的先河。历代监察御史名称虽不断更换,但监察百官的职责没变。监察制度的设立,成就了一大批谏官的美名,如包拯、魏征等。其中韩一良是个悲剧性的谏官,他向皇帝上书《劝廉惩贪疏》,揭露官场卖官鬻爵的潜规则,可又不敢说出行贿受贿者的名字,本来可以成为“反腐先锋”的他,因为瞻前顾后而被皇帝免职;清朝的高成龄与他的结局恰恰相反,因反腐而受到皇帝的褒奖,高成龄发现地方官征收钱税时,会以耗损为由,多征钱银,搜刮民脂民膏,上书皇帝《耗羡归公》,被皇帝采纳,使国库银两剧增,为康乾盛世奠定了基础。监察制度是国家治理腐败的有力工具,是治国治吏的法宝。有所作为的皇帝都会努力使监察机构独立行使纠察、弹劾官员的职权,使官员不敢轻举妄动。
巡视制度:巡视制度是监察制度的延伸和补充,是朝廷派大臣到各地监察地方官员是否廉洁称职的手段,朝廷“官名”为“巡按御史”,民间叫他“八府巡按”。舞台上的巡按御史更是威风凛凛,手捧尚方宝剑,有先斩后奏的权利。于是,民族一听说有巡按御史来查,就会拦轿喊冤。巡按御史被百姓们视为清廉、权力极大的官员,折射出了百姓对巡视制度和监察御史惩治贪腐的期望。
习近平13日上午在中纪委五次全体会议上强调,要“在坚持中见常态,向制度建设要长效”,他要求,反腐倡廉建章立制要着重抓好党内监督制度、选人用人管人制度、体制机制改革、国有企业监管制度4个方面的制度建设。不难看出,抓好制度建设,与全面推进依法治国的精神相契合。制度与法律相结合,无疑是反腐的治本之策。要打赢反腐这场战斗,就要用制度建设打造反腐利剑,向一切腐败行为说不。
2015年反腐将进入“升级版”,编制科学、有效、实用的制度“笼子”,把官员的权力牢牢关进制度这个“笼子”,是反腐的重中之重,是形成不敢腐、不能腐局面的关键。以史为鉴,鉴往古今。反腐制度的建设,应该借鉴历史上的经验和智慧,扎紧制度篱笆,绷紧官员的神经,堵住让人乘虚而入的漏洞,狠刹一切贪污腐败的行为。把反腐斗争和党风廉政建设深入开展下去。
3、2016《鉴史问廉之制度之重》纪录片心得体会
习近平在中纪委十八届五次全会上指出:反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度,着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例,突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度,加强领导干部监督和管理,敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革,最大限度减少对微观事务的管理,推行权力清单制度,公开审批流程,强化内部流程控制,防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。