可以这样说，全会提出的创新发展战略，既包括生产力要素组合创新，同时也包括生产关系改革创新;既包括产业发展创新，同时也包括国家行政体制创新，是一个富有想象力的内容全面的创新规划。

创新是一个国家和民族发展不竭的动力。创新既需要内在驱动，同时又需要外部推动;创新既需要充分发挥人民群众的主观能动性，同时又需要政府的大力扶持。全会所提出的创新，不仅仅是指科学技术的创新，还包括国家管理体制的创新;不仅仅是指市场主体要素组合创新，还包括国家产业发展政策的创新。

但是，我们必须充分意识到，当前我国在创新发展的过程中仍然存在着许多深层次的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：首先，创新机制尚未完全形成，单兵突进的现象依然十分严重。创新是一个系统工程，创新要求生产力、生产关系和上层建筑各领域全面改革，因为只有这样，才能形成良好的社会氛围，也只有这样才能使创新真正成为国家发展的驱动力。令人感到遗憾的是，在创新发展的过程中，由于制度不配套，创新的阻力依然很大。比如，在科技成果转化的过程中，由于不合理的分配制度，使这些科技人员缺乏积极性和主动性。现在全国各地正在积极探索实施鼓励创新的科技奖励制度，通过提高科技工作人员的福利待遇和收入分配比例，从而使科学技术真正成为推动生产力发展的第一要素。

其次，创新的制度环境并不理想，产业发展受到法律制度的约束。互联网络金融的兴起，不仅改变了传统的资本配置方式，同时也改变了人们的生活方式，然而，正如人们所看到的那样，由于在互联网络金融发展过程中出现了争议，结果导致互联网络金融管理机构在制定制度规则的过程中过于小心谨慎，出台的有关规定抑制了互联网络金融产业的发展。只有打破传统的思维定势，制定更加灵活便捷的互联网络金融政策，才能真正满足消费者的需要，才能促进我国互联网金融行业的发展。

第三，落后的思想观念仍然在作祟，创新受到了意识形态的影响。在发展市场经济的过程中，一些人只看到了现代公司制度的作用，忽视了现代发达市场经济国家合作社的价值，他们对广大乡村地区以及城镇普遍存在的合作社缺乏热情，认为合作社在现代市场经济条件下只能起到辅助性作用，没有看到合作社在现代民主管理中的价值，没有充分利用合作社解决社会发展中存在的问题，结果导致我国至今尚未出台《合作社法》。只有改变传统的错误观念，突破意识形态的束缚，才能充分吸收和借鉴发达市场经济国家的先进经验，结合本国的国情，创造性地发展中国的市场经济。