根据《党章》规定，中央全会由中央政治局主持。

既然是中央全会，中央委员、中央候补委员当然要出席会议。

【看点四】中央如何评价“十二五”?

中央政治局认为，“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国发展取得重大成就。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

【看点五】中央如何为“十三五”定调?

中央政治局指出，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

中央强调，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

【看点六】规划建议与规划纲要是何关系?

中共中央提出的关于制定“十三五”规划建议将为我国编制“十三五”规划纲要提供重要遵循。“十三五”规划纲要编制完成后，将依照法定程序提请十二届全国人民代表大会第四次会议审查批准。

此前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿已经在党内外一定范围征求了意见。各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出的意见和建议，在文件稿中得到了充分吸收和体现。