当前，世界发展处于转型期，中国更是处于转型发展的关键期，“十三五”期间面临的许多问题是前所未有的新问题，尤其是如何根据新的发展形势制定合理的经济增长指标，以助推全面深化改革和全面建成小康社会，以此为基础描绘全面建成小康社会的蓝图，全国人民和世界各国都在关注。

新中国建立后，从1949-1952年，进行了三年的战争创伤医治，建立了新的社会、政治、经济秩序，国民经济逐渐恢复。从1953年至今，进行了12个5年规划(计划)，尤其改革开放以来，中国社会经济飞速发展，经济总量已稳居世界第二，中国国际地位显著提高。同时，也遇到新的挑战，在进入新常态和全面建设小康社会阶段，十三五规划(2016--2020)的5年，全面深化改革要取得关键性成果。与以往不同，“十三五”绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年实现小康社会的伟大目标，在“四个全面”的顶层设计之下，对经济社会做出的战略安排。

当前，我国经济发展步入新常态，既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，用新理念、新思路、新举措保持经济社会持续健康发展。

中央提出要补齐民族间和地区间发展不平衡这两个“短板”，让各民族、各地区共同发展，保证在2020年全面实现第一个百年目标。我校是民族院校，补齐民族间和地区间短板的指示，将促进我校的内涵建设。

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十八届五中全会顺利闭幕。会议通过普遍二孩政策，废除“一胎”政策，全面放开中国公民生育二孩的权利。

会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

据一财网16日报道，中国未来人口发展战略报告(下称“人口报告”)曾上递到决策层，该报告提出了立即放开全面二孩政策的建议。

上递的人口报告至少分别来自2~3家单位，可能包括中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国人民大学人口与发展研究中心以及国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心。这些报告基于历年的人口统计数据对当前总和生育率水平、人口总量未来变化、人口峰值大小和出现时间等作出预测。提出立即放开全面二孩政策的是其中一份报告。