二、全会关于全面依法治国路线图与新举措

　　(一)、全会关于全面依法治国的路线图

　　四中全会公报关于全面依法治国的路线图可以概括为一个目标、五个体系、六大任务。

　　一个目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是全面依法治国的总目标。

　　根据全会公报，这个总目标具有三个方面的内涵，即必须坚持中国共产党的领导，必须坚持中国特色社会主义制度，必须贯彻中国特色社会主义法治理论。全会提出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。全会公报一共出现了13次"党的领导".公报并且首度写入"党的领导是中国特色社会主义最本质的特征".这表明中国的法治建设旨在强化执政党的权威，而非推行西方式的政治体制。值得注意的是，公报提到了党和法治的关系问题，依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。这意味着，中国的法治要在党的领导下来进行，同时，党的执政行为，党的活动要在《宪法》法律的范围之内。全会强调，各级党组织，领导干部要带头遵守，包括党委也要依法决策，包括党的建设也要按照一些法规制度去进行。中国特色社会主义制度是法治体系的根本制度基础，也是全面推进依法治国的根本制度保障;中国特色社会主义法治理论是法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面构成中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。