更重要的是，《严禁规定》虽然是教育部的文件，但文件中要求各地教育部门出台实施方案和处理办法。也就是说《严禁规定》本身的实施效力取决于各地教育部门出台的具体规定。地方教育部门在制定实施方案时，就必须遵守中央部委颁布的《处分规定》了。根据前述分析，《处分规定》罚则（六）并不限制所有有偿补课。另外一条罚则是“（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的”。

这条实际上界定了哪些有偿补课才属于可处分的范围，例如利用教师身份的便利，强迫、引诱具有利益相关性的家长和学生缴费补课等行为。在此范围之外的有偿补课，应该属于公职教师正常的业余活动。对照之下，上述新闻报道中的在线补课应该属于正常的业余活动。所以地方教育部门在针对公职教师有偿补课出台具体实施方案时，应该同时遵守《严禁规定》和《处分规定》，不能一律禁止所有有偿补课。