第四,我国学生资助政策体系在诸多方面实现了与国际接轨。政府重视学前教育,推行学前教育资助;义务教育阶段全面实现城乡学杂费全免,推行营养改善计划;高等教育实行成本分担机制,建立“多元混合”资助体系。同时,我国也探索出一些具有中国特色的资助模式,例如:奖优和助困相结合的国家励志奖学金、高校新生入学资助、绿色通道、生源地信用助学贷款等。
(二)关于政策执行
第一,建立了中央、省、市、县和校五级学生资助管理体系。省、市、县三级学生资助管理机构基本建立,资助工作队伍逐步壮大,通过广泛开展业务培训,资助工作队伍的业务能力逐步得到提高。
第二,建立了以财政资金为主、学校和社会资金为辅的资助经费保障体系。2010-2014年五年期间,各级财政共投入学生资助资金达到3950.6亿元(不包括义务教育免费教科书、营养膳食补助资金),占当期资助经费总额的71%。政府投入力度大幅提升,2009-2014年期间年均投入增长率达到12.63%。
第三,建立了政策宣传、精准资助、监督检查和绩效考评等机制。通过广泛宣传,资助政策知晓度达到90%。在精准资助方面,充分考虑了区域差异、校际差异等因素,资助政策执行过程和结果均体现公平公正理念。中央、省、市、县形成了由行政、审计、纪检、社会等四大主要监督渠道构成的监督检查机制并发挥了重要作用。中央与省两级的绩效考评机制进一步规范了学生资助工作。
第四,学生资助管理工作水平不断提升。信息系统、银行资助卡、支付宝、集中发放、教育券等各种信息技术、金融技术以及财政手段的引入,提高了学生资助工作效率与质量,也为加强资金监管提供了有力的技术支撑。
(三)关于政策实施效果
第一,资助学生规模大幅增长。2010年至2014年期间,全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等各教育阶段学生(幼儿)达4.1亿人次(不包括义务教育免费教科书、营养膳食补助),年均资助8201.26万人次,较2009年增长25.8%。
第二,资助资金规模保持持续增长。2010-2014年期间,全国累计资助各教育阶段学生(幼儿)金额达5564.43亿元(不包括义务教育免费教科书、营养膳食补助),其中2014年资助金额达到1421.28亿元,较2009年增长了1倍,2009-2014年期间,年均增长率达到12.69%。