魏建国:从国际视野考察我国的学生资助政策体系(2)

小学资讯2018-12-10才子老师

通过国际比较,我们还可以发现,我国在这方面的进展要强于许多发达国家和发展中国家。尽管成本分担已经成为各国高等教育经费筹措的发展趋势,但一些国家仍实行免费高等教育,例如:奥地利、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典等。德国的政策处在摇摆之中。2005年,根据联邦宪法法院的判决,德国一些州的公立高校开始收取学费。随后收取学费的州又开始取消学费,而从2014年起,最后一个收费的州下萨克森州取消学费,德国再次成为高等教育免费国家。俄罗斯至今还实行高等教育学费的双轨制。印度的学生主要依靠家庭资助接受高等教育,家庭经济困难学生无力负担上大学的费用。与此同时,印度的助学贷款项目远远不能适应学生的需要。受制于信息不畅、手续繁琐等因素,学生获得贷款的难度很大。印度也没有解决贷款的回收问题,贷款拖欠率相当高。

二、中国特色

我国的学生资助政策体系建设借鉴了国际上的许多成功做法,但也从实际国情出发,创新了一些资助方式。这些资助方式在国际范围内体现了中国特色,主要包括如下一些:

1.高校国家励志奖学金将助困与奖优相结合的做法就很有特色。

2.高校新生入学资助和绿色通道。和国外有些国家在学生入校之前就确认能否获得资助不同,我国的学生资助发放主要依托高校。这样,如何解决学生在入校前后的经费困难,就成为一个棘手的问题。新生入学资助和绿色通道正是基于我国特定的情况适时推出,从而理顺了高校资助的整个流程,消除了家庭经济困难学生在特定时点可能面对的经费困难。

3.生源地信用助学贷款。生源地助学贷款项目综合运用了传统和现代的措施和手段,在很大程度上解决了助学贷款项目所面临的各类难题,体现了中国特色。一方面,通过动员基层力量和采取共同借款人的做法,解决了发展中国家普遍存在的家庭经济状况核实难和认定难的问题;另一方面,在网络技术高速发展的时代,把网络支付手段运用到生源地助学贷款的发放和回收等环节,取得了较好的效果。

值得注意的是,作为最具中国特色的学生资助方式,绿色通道和生源地信用助学贷款这两种资助方式在国际研讨会上受到了英国、美国和日本等国专家的强烈关注和积极评价。特别是网络支付手段在生源地信用助学贷款的发放和回收等阶段的成功运用引起了英国著名学生资助专家伦敦政治经济学院尼古拉斯?巴尔(NicholasBarr)教授的浓厚兴趣,表示要考虑将其引入英国的可能性。

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