有关人士认为，明令禁止收取与升学挂钩的捐资助学款，这是义务教育阶段入学的一大进步，但在实际施行过程中，还需要加强监管，落到实处，不然，还会演变出其他方式收费，滋生更多问题。

“五证”增加非京籍儿童入学难度

2016年的小升初入学办法中，对于无本市常住户口的适龄儿童、少年，因家长在本市工作或者居住，需要在本市接受义务教育的，只需持家长在京居住证明、户口簿两证，即可开具在京借读证明，联系中小学就近入学。但随后即取消，恢复五证的要求。

在2016年的文件中，非本市户籍儿童入学仍然要求“五证”：暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明。

21世纪教育研究院研究部主任刘胡权认为，“五证”的要求无疑增大了非京籍儿童的入学难度。仔细分析这“五证”，在京实际住所居住证明要求有稳定、规范的住处;在京务工就业证明要求监护人有稳定的职业。这对于那些有较高学历、较高的经济收入、体面工作的城市新人来说是容易的，但对于生活在最底层的流动人口而言却是十分困难的。“这一政策对于其他省市来京的优秀人才来说并没造成什么影响，但却明确地向社会地位较低的农民工子女说了‘不’，明显与义务教育阶段教育公平的追求相违背。”

京籍家长热议“跨区择校”

在此之前，名校较多的东城、海淀、西城三区相继发布了关于小升初跨区手续的办理通知。其中东城和西城均要求学生有该区户口，或父母或法定监护人有该区的房屋产权证。海淀区更为严格，要求学生全家均为海淀户口，或学生本人为北京户口，父母一方有海淀区的房屋产权证。这意味着即使通过买房择校也必须有北京户口。而对于“教八条”中提到的3年内将非正常跨区域招生比例降到10%以下的要求，三区的通知中均无明确的说法。

对于这样严格的规定，不少京籍家长提出不同看法。“照这个文件，外地户籍入学有个租房协议即可随便跨区，本地户籍去西城、海淀没有户口就得在那里买房子。以房屋租售价格比计算，给本地户籍设置的门槛比外地户籍高出几十倍。”这位网名为“Fiona”的家长认为，这样的导向只会炒高学区房价格，让“拼爹”的现象更加严重。