贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步部署推进全省“放管服”工作，更好地释放市场活力和社会创造力。我强调五点意见。

认清深化“放管服”改革的形势和任务

党的十八大以来，党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。今年5月，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，李克强总理在会上作了重要讲话，强调深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推进经济社会持续健康发展的战略举措，要上下联动，攻坚克难，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，不断提高行政效能。

近年来，全省各地、各部门认真贯彻落实中央部署，扎实推进“放管服”改革，取得了明显成效。在简政放权上，取消、调整和下放行政审批事项430项，全面取消“非行政许可审批”，省级层面投资核准事项减少60%以上。在行政审批模式创新上，全面实施“两集中、两到位”，探索以相对集中行政许可权为主的审批方式改革创新。先于全国实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，企业平均办结时限较大幅度缩减。在放管结合上，统一并公布了省市县三级行政权力清单，加快推进公共资源交易平台整合，积极创新市场综合监管及综合执法模式，以信用监管为核心的新型监管体系逐步构建。在优化服务上，加快建设投资项目在线审批监管平台，大力推广一窗通办、全程代办、上门服务等方式，五级政务服务体系基本建成。这一系列改革，有效改善了我省营商环境，极大地激发了市场活力和社会创造力。3月至今年5月，全省新增市场主体143万户，相当于商事制度改革前市场主体总量的一半。

同时，也要清醒看到，我省“放管服”改革工作在一些地方和部门仍存在不少问题。一是简政放权不到位、不协调、不同步。有的明放暗不放，放权配套不够、承接不力，“含金量”高的放得少，甚至有些放了又以备案等形式收回；有的下放项目边界不清、行使主体模糊，导致申请人多头跑、往返跑。二是行政审批事项多、环节多、耗时长的问题还未根本解决。“红头文件”设定变相审批、前置条件和部门审批“体外循环”等问题依然存在，一些互为前置的“连环套”没有解开；后置审批依然过多，“办照容易办证难”问题明显。三是无利不管、放而脱管等现象不同程度存在。一些领域交叉检查、重复检查，一些民生重要领域又监管不力；一些新取消审批事项的事中事后监管具体措施没跟上，“以审代管”仍然存在。四是政务服务形式多、质不优。有的优惠政策出台后未及时公开，需要找关系、搞“勾兑”才能享受，中介从中勾连牟利；政务服务水平还不高，服务效率偏低，企业和老百姓的获得感不强。这些问题，需要我们下大力气解决。