一、总则

（一）目的

通过编制与实施预案，建立健全“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的预警和应急机制，提高整个街道防范和处置突发事件的能力和水平，保障人民生命财产安全和社会公共安全、生态环境安全。

●整合现有突发公共事件组织管理机构和信息等资源，建立应对突发公共事件防范、指挥、处置体制和机制；

●通过规范突发公共事件的等级分类，确定不同等级突发公共事件的启动程序，明确各站所室、各村（居）和街直各单位的职责和权利；

●通过整合现有突发公共事件紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发公共事件处置保障体系；

●通过整合现有突发公共事件的信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统；

●通过总体预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高城市应对突发公共事件的能力。

（二）工作原则

以人为本原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是应急工作的基本出发点和落脚点。充分依靠人民群众和各种社会力量，最大限度地减少突发公共事件可能造成的人身或财产损失。

依法规范原则。依据有关法律、法规、规章，与相关政策相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能、深化行政管理体制改革相结合，结合我市实际情况，履行政府应急处置职能。

以防为主原则。把应对突发公共事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，提高全社会防范突发公共事件意识，落实各项预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，将预防与应急处置有机结合起来，力争尽早发现和处理，将突发公共事件造成的损失减少到最低程度。

属地管理原则。在街道党工委、办事处的统一领导下，坚持分级管理和响应、条块结合、以块为主，充分发挥统一指挥和专业处理的优势。街道办事处是处置辖区内突发公共事件的基本指挥主体，各站所室、各村（居）和街直各单位是应急响应的基本处置力量。