但具体怎么做，还在“加强研究”。

一些学者认为，如果不实行鼓励政策， “全面放开二胎”政策将难以奏效。 2016 的出生人口确实比 2015 年多了 130 万人，但国家统计局的数据显示，2017 年中国的出生人口为 1723 万人，减少了 63 万。这一数据比最低预测还要低。国家卫计委在宣布两孩政策后曾预测 2017 年出生人口最低为 2023.2 万。国家统计局新闻发言人将其归咎于育龄女性的减少，特别是生育旺盛期的育龄妇女。

不过，从各省市公布的“人口与计划生育条例”来看，目前已有的生育二胎鼓励政策没有太多亮点，且大多制订于 2016 年年初。

这些鼓励政策主要着重于产假的调整。《女职工劳动保护特别规定》中，女性的基本产假为 98 天。新修订的条例增加了女性的产假，同时也为男方提供一定时间的“陪护假”和“护理假”。

在全国常住人口减少的六个地区上海、北京、天津、辽宁、黑龙江和吉林，鼓励生育的做法和常住人口增加最多的广东省、出生率最高的山东省没有显著区别——女性增加的产假在 30 天至 82 天不等，产假长短和人口多寡没有直接关系。

天津则允许企业不增加产假，“不能增加生育假（产假）的，给予一个月基本工资或者实得工资的奖励”。北京市允许女职工向雇主申请另外 1-3 个月的假期，但不带有强制性。吉林省则允许女性员工向雇主申请最长 1 年的产假，只要雇主同意的话，需要在额外延长的假期里，支付 75% 的工资。

男性的陪护假在 7 -15 天不等。目前国内各省份延长产假的政策只适用于婚姻关系中的一对父母，不涉及非婚生育的女性。

“人口与计划生育条例”大多提及了产假（部分也提到了陪护假）期间薪资待遇不变的问题。但除此之外，只有吉林省还提及了其它补贴：子女十六周岁以前入托（园）、入学、就医等，其费用由父母所在单位根据情况给予适当补助。不过，条例中未注明具体数额。

产假方面可以对比的是“生育鼓励典范国”瑞典的做法：父母双方的共同产假为 480 天，每人各有 240 天，在保证一人最低 90 天的情况下，剩余的产假可以转移给另一方。

而中国公开标明生育补助的做法还不多。在公开的媒体报道中有几例——新疆石河子市在 2017 年 7 月开始实行“八师石河子市辖区内的生育二孩（不含领养）的家庭，可领取顺产 500 元/户、剖宫产 1000 元/户的住院分娩补助。此外，在二孩 0-3 岁期间，每户还将给予适量奶粉补贴。”