另外，为确保改革顺利推进，《决定》还明确规定，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。事实上，职业年金与企业年金在本质上是一样的，只是缴费的对象前者是机关事业单位及其职工，后者是企业及其职工。

但记者从《决定》中看到职业年金的缴纳比例为：单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。个人缴纳部分与企业年金的比例完全相同，单位缴纳的比例比企业年金却多出4个百分点。

“建立年金的单位其企业缴费部分在成本费用中列支，准予税前扣除，也就是说，企业缴费比例越高免税额度越多;同时，作为补充养老保险，缴纳比例越高，员工越有更好的退休保障。”1月15日，大型险企专业人士崔鹏接受《华夏时报》记者采访时表示，我国企业年金制度只对企业缴纳在工资总额4%以内的部分进行税前列支，远远低于职业年金8%的缴费比例。

当期缺口千亿

每每涉及改革，公众除了关注改革本身的内容和力度外，“钱从哪来”始终是个不离不弃的问题。

记者从《决定》的筹资机制部分了解到，各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放;同时，为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。简单讲，内容虽然并未对机关事业单位养老金资金来源进行详细阐述，但财政买单的意图已经非常明显。

“钱从哪出、怎么出这个问题得先抓住制度的根本。改革前，机关事业单位的养老金不涉及现收的问题，但涉及现付，也就是财政需单列出一笔钱给机关事业单位人员发放退休金;改革之后，养老金制度就变成了一个现收现付制加积累制的混合制度，很多财政的隐形支出变成了独立、透明的。其实只是换了一个科目而已，这部分实际支出并未改变，只有个人缴纳基本养老保险的8%部分以及12%的职业年金才是财政支出的新增部分。”崔鹏认为，增加这部分支出的前提是个人账户和职业年金都做实，不需填充统筹账户的窟窿。

也就是说，每年财政在机关事业单位养老保障方面的支出总额要比此前工资总额支出增加20%。记者查阅发现，机关事业单位的个人账户是否做实以及做实到什么程度等内容，本次《决定》中都并未细说。

“除了额外增加的这20%比例外，机关事业单位养老金的当期支出能否平衡也是个问题，收支一旦出现缺口，依然需要财政资金进行补缺。”崔鹏强调。