值得注意的是，在收入分配改革中，饱受争议的养老金双轨制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在2013年12月26日表示，2016年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。

招考 招考改革总体方案将出台

欲破“一考定终身”

据教育部新闻发言人透露，考试招生制度改革的总体方案及高考改革等各领域改革实施意见目前正在研究制定中，预计今年上半年发布。改革旨在从根本上解决一考定终身的弊端，搭建人才成长的“立交桥”。

除改革高考招考制度之外，即将发布的总体方案还会在小学初中对口直升、实行学区制、研究生考试招生制度等方面进行探索。根据新一轮教改时间表设置，2016年，不但教育部要出台总体方案，各省份还将在年底出台当地具体实施办法。

生育

“单独两孩”新政将全面启动

影响近2000万夫妇

2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独两孩”政策。随后，关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过。“单独两孩”政策正式获批。

国家卫计委负责人表示，今年一季度，有关省、市、区将启动“单独两孩”政策。符合“单独两孩”政策的夫妇可带相关材料到街道乡镇计生办申请再生育，双方只需一方户口所在省实施该政策便可申请。有关专家表示，作为国家战略层面的变动，“单独两孩”政策的全面落实将影响1500万至2000万符合生育新政的夫妇。

登记 不动产统一登记制度将实施

新型城镇化规划出台几成定局

2013年3月，国务院发布的通知明确要求：2016年6月底前出台不动产登记条例，出台并实施不动产统一登记制度。11月，国务院常务会议决定“整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度”。按照既定时间表，中国在今年上半年就将迎来不动产登记条例和不动产统一登记制度的出台。舆论指出，不动产统一登记制度将为房产税的开征奠定基础，同时也可能为反腐败添上一柄利器。

此外，酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也几成定局。刚刚闭幕的中央农村工作会议细化了城镇化的时间表，2016年将成中国推进新型城镇化的破题之年。