对于社保待遇的调节机制，马凯说，将根据经济发展、居民收入水平、物价变动和财政承受能力等情况，适时调整职工和城乡居民基本养老保险待遇，并将多缴多得的激励机制延伸到待遇调整政策之中。　

同时，基本医疗保险要完善政府、单位和个人合理分担的筹资机制，深入推进付费方式改革，使医疗费用实现合理可控的增长。马凯表示，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。　　

扩大社保基金投资渠道保值增值　　

马凯说，社会保障筹资渠道仍偏窄。目前各项社会保险缴费比例已经较高，财政投入大幅度增加，但面对老龄化高峰的迫近，养老抚养比持续增高，医疗费用上涨，给社保基金长期收支平衡带来了很大压力，亟需进一步拓宽筹资渠道。　　

他说，目前社保基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债，投资渠道单一，收益率比较低。补充性社会保障推进缓慢。商业养老、健康保险发展滞后，尚未形成多层次保障体系，参保人员过多依赖政府的基本保障。　　

马凯说，下一步将制定基本养老保险基金投资运营办法，在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，实现保值增值，增强基金支付能力。　　

养老金并轨意义深远　　

国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。　　

这意味着20年的养老制度壁垒即将打通，公众期盼已久的养老金并轨即将成为现实。据悉，养老金并轨改革的基本思路是一个统一、五个同步。可谓一竿子插到底，不用商量，没有例外，减少了人为等因素的干扰，力求从制度和机制上化解“双轨制”矛盾，让改革走好、走远。　　笔者以为，尽快并轨已成为国人的共识，但这样的共识绝不仅仅是出于公平，而是还有许多深远意义。　　

一是可促进收入分配改革。收入分配改革的主要内容就是“提低、控高和扩中”。可以想见，一开始就“控高”，由于是做“减法”，利益集团必然掣 肘，不容易。而“提低”是做“加法”，是一呼百应的事，只要有政策。养老金并轨就会像当年企业退休改制一样。所以，以“提低”为表征的并轨，是对收入分配 改革的很大促进。