一方面，机关事业单位改革的方向，是建立统账结合的制度，改变单位和个人不缴费的历史。这项改革的技术设计并不困难，制度参数等也可以通过精算来予以确定。即便是机关事业单位的转型成本，也可以通过名义账户等方式予以解决。

另一方面，机关事业单位改革的关键在于避免改革前后养老金待遇差距过大。这并不是说保持机关事业单位当前过高的替代率，而是要形成合理的养老金结构，除了基础养老金和个人账户养老金外，还包括职业年金和过渡性养老金。换言之，机关事业单位养老保险制度改革后，尽管待遇变化不大，但结构应更为合理，各方的权利义务更为对等。如果这一点没有得到保障，恐怕改革难以推进。改革的关键是要打破固化利益格局，在保障合法利益的基础上加快制度并轨。

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全球养老保险制度主要模式

●“在职的养退休的”

以英国、德国为代表的现收现付制，即以同一时期在职人员的缴费，来支付退休者的养老金，本期征收、本期使用。

●“自己养自己”

以新加坡、智利为代表的基金完全积累制，即劳动者在职期间，通过自己和雇主的缴费建立并逐年积累个人养老账户基金，退休后由基金支付养老金，被称为“自己养自己”。

●前两种结合

以瑞典为代表的部分积累制，将前两种方式相结合，养老金一部分来自现收现付式的筹资方式，一部分来自完全积累式的筹资方式。