党章是管党治党的总章程。党的全国代表大会根据党的理论创新和实践创新对党章进行修改,是我们党的一个惯例。深入理解和准确把握十九大关于党章的修改及特点,对于更好地尊崇党章、学习党章、贯彻党章、维护党章具有重要意义。

一、新实践催生新党章

党的十八届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》对党章作出107处修改,其中总纲部分修改58处,条文部分修改49处。如何理解这些修改?我认为应该把党章修改放在社会变革的大背景下来考察,联系党领导的伟大事业、自身建设的伟大工程来考察,这样才能对修改的内容及其精神实质有更深刻的认识。

修改党章具有坚实的理论基础和实践基础。党的十八大以来,一方面,以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,推动中国特色社会主义进入了新时代。另一方面,我们党扎实推进全面从严治党,在加强党的建设方面进行了全方位探索,取得了许多成功经验和重大成果。总结吸收十八大以来党的工作和党的建设成功经验并及时体现到党章中,使之转化为全党共同意志和共同遵循,是十分必要的。

修改党章具有坚实的制度基础。2013年党中央发布了党内法规制定工作五年规划纲要,对党内法规制定工作作了顶层设计和统筹安排。在纲要指导下,党内法规建设作为一项战略工程不断取得进展,我们党制定修订了80余部中央党内法规,尤其是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一系列重要法规的修订出台,为党章修改打下了坚实基础。

以修改党章的形式阐述新认识、总结新经验,对重大理论和现实问题作出新表述,对实现全党政治、思想、组织上的统一和行动的高度一致,具有极其重大的指导意义和规范作用。可以说,正是党的十八大以来的丰厚实践,以及继续进行新的伟大实践的需要,催生了十九大新党章。

二、十九大关于党章修改的主要内容